余杭:“一卡一機” 實現村級財務“收”“支”全程無現金結算
來源:余杭區紀委    發布時間:2019-09-30 18:49:18

2019年6月24日,杭州市余杭區塘棲鎮塘棲村委會一筆138.5元的辦公費通過村務卡支付,這是余杭區推行“村務卡”結算制度后首筆成功支付的村級財務支出。7月22日,該村黨委書記赴廣州參加杭州市民政局組織的培訓時,通過村務卡支付了969元的機票。

“有了村務卡后,村里的小額開支都可以先刷卡再報銷,不需要經辦人先行墊付或者預領備用金了。而且每一筆費用都留痕可查,手里不過現金,就算想截留、挪用,也沒有機會,百姓也不會誤解咱們了。”作為首批開通使用村務卡的行政村,塘棲鎮塘棲村黨委書記唐國標對村務卡的推行連連點贊。

一張“村務卡” 實現非現金支出

“村務卡”究竟是什么?

它是余杭區進一步推進村級集體資金規范化、制度化管理,深化村級“非現金結算”的一項創新舉措。今年上半年,余杭區農經管理部門和區農商行合作,在全區各村(社區)推行“村務卡”,成為杭州市首個啟用“村務卡”的區縣。

“村務卡”實行一人一卡,是以在職村社干部或財務人員個人名義辦理的信用卡,每張額度2萬元,主要用于村集體不便于轉賬結算的日常村務支出及其他財務報銷業務。

“過去村干部及財務人員出差或支付印刷費等費用時,需要領取備用金,保管過程中存在挪用、借用等風險,同時現金使用痕跡少,也不可靠。”余杭區農經總站站長介紹,“村務卡消費、報銷、還款全程無現金,辦事更便捷了,監管也更透明了。”

除推行“村務卡”外,區農商行還為全區各村(社區)開通了銀行轉賬統付和支出代扣等功能,今后村社的誤工費、困難補助、工作經費等相關費用均由農商行統一直接打入特定人員個人賬戶;同時明確村集體的水電費、通訊費、稅金等統一由銀行托收代扣。

一臺“pos機”實現非現金收款

2017年,余杭區某村村委委員兼出納,利用職務便利,將該村1組至22組收取的2017年城鄉居民基本醫療保險費共計47萬余元占為己有用于賭博等個人支出,被依法逮捕。

該起事件的發生為農村小額資金規范化管理敲響了警鐘,經過余杭區紀委監委及相關職能部門多次溝通協調,由農商行依托各村社集體資金主賬戶,為全區各村社配備一臺POS機,并開通支付寶、微信支付功能,今后,村民、單位及租戶等可通過刷卡、微信或支付寶支付等形式,上繳衛生費等各類款項。

(圖為老百姓通過pos機上繳衛生費)

     “以前村里收取公墓費、醫療報銷費都使用現金,過程中存在不少漏洞和風險點,使用村務卡和pos機后從技術上做到了往來資金有據可尋、全程監管,最大程度減少村級現金支付結算。村里每筆開支都公開透明、有據可查,既堵住了潛在漏洞又避免了可能出現的糾紛。”臨平街道紀工委書記說。

截至目前,全區262個村社已全部完成POS機安裝,已累計通過刷卡、支付寶或微信支付、銀行轉賬等形式完成12.5萬余次無現金收支。

“村級財務“無現金”收支體系是村集資金規范管理的有益探索,實了現村級資金管理全程留痕可追溯,對干部既是約束也是保護,從源頭上用制度規范了基層村級干部的小微權力,遏制了基層村級干部的“微腐敗”,筑牢了基層廉政防線。”余杭區紀委相關負責人表示,接下來,余杭還將繼續推進村級“三小”體系建設,進一步化解農村基層矛盾,讓項目清清爽爽,讓村級財務明明白白。




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