中共杭州市住房保障和房產管理局黨組關于巡察整改情況的通報
來源:杭州廉政網    發布時間:2019-10-17 16:18:33

根據市委統一部署,201812112019118,市委第巡察組對市住房保障和房產管理局黨組進行了巡察。201935,市委巡察組向市住房保障和房產管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市住房保障和房產管理局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。局成立由黨組書記、局長擔任組長的局巡察整改工作領導小組,先后8專題研究巡察整改工作,按照最高標準、最嚴要求、最快速度和最好結果的“四最”要求,不回避、不推諉、不遮掩,帶頭逐項分析問題原因,帶頭梳理認領整改任務,逐一研究明確整改舉措、從嚴從實分類推進整改,并對整改情況實施進度周報制和清單“銷號制”管理。整改中,敢于動真碰硬,尤其是針對巡察反饋中見人見事的具體問題,會同駐市建委紀檢監察組逐一進行核查處理,務求標本兼治。截至目前,絕大多數問題已整改到位。

一、關于“黨委領導核心作用不夠強”問題的整改情況

局黨組對2015年以來未經黨委會研究的“三重一大”事項進行認真梳理和“回頭看”,并結合實際修訂完善了《“三重一大”事項決策實施細則》,進一步細化完善“三重一大”事項清單、決策程序、決策監督等內容,切實提升局黨組把方向、謀大局、促改革、抓落實的能力和定力,進一步強化黨組核心領導作用。在局黨組的指導督促下,局屬各單位結合實際,都制訂完善了本單位“三重一大”集體決策實施細則,為更好地發揮基層支部的戰斗堡壘作用奠定了制度基礎。

二、關于“執行黨內政治規矩不夠嚴格”問題的整改情況

1.關于“違反黨委議事規則”問題。結合《“三重一大”事項決策實施細則》的修訂出臺,局黨組進一步強化對黨組會議的規范化管理,每次開會前,均提前明確參會人員范圍,提前向黨組成員匯報,提前將會議材料送駐建委紀檢監察組接受會前監督,確保會前準備充分;在會議討論決策過程中,黨組主要負責人嚴格執行決策程序,充分發揚民主,駐建委紀檢監察組列席會議全程監督,確保民主決策、科學決策、依法決策真正落實到位,切實發揮好黨組的核心領導作用。

2.關于“黨委主體意識不夠強”問題。48415日,先后兩次召開局黨組理論學習中心組(擴大)學習會,專題組織學習《黨章《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,進一步強化黨組主體意識,切實增強黨組工作運行的規范化程度。同時,針對黨組文件和行政文件區分問題,局黨組責成局辦公室在對以往公文辦理情況進行認真梳理的基礎上,修訂印發了《進一步加強公文辦理工作的通知》,嚴格區分發文類別、規范行文流程,并于429日召集局機關及局屬單位相關人員,集中開展業務培訓,進一步提升全局系統公文辦理水平。

3.關于“執行末位表態制度不夠到位”問題。針對2015年局黨委研究干部人事工作時主要負責人沒有末位發表意見的問題,局黨組進行了深刻的反思,4月以來,兩次專題召開黨組理論學習中心組(擴大)學習會,分別《干部任用條例》《市直部門中層干部選拔任用工作操作辦法(試行)》進行專題學習,在此基礎上,結合實際修訂完善了《局黨組工作規則》,在著力提升議事決策的制度化、規范化、科學化水平的同時,進一步重申了黨組主要負責人的末位表態制和駐市建委紀檢監察組的全程監督制。

三、關于“黨內生活制度不夠落實”問題的整改情況

1.關于“參加雙重組織生活不夠落實”問題。針對個別班子成員參加所在黨支部每月黨員固定日活動偏少問題,駐建委紀檢監察組長也向局黨組書記指出了該問題,并與該班子成員進行了提醒談話。在研判2019年一季度基層黨建工作時,局黨組書記著重對班子成員參加支部活動情況進行了點評和提醒。418日召開的巡察反饋意見整改專題民主生活會上,相關黨組成員作了嚴肅的批評和自我批評,并表態將嚴格落實雙重組織生活制度。與此同時局黨組修訂完善了《基層黨組織“三會一課”等組織生活制度》《黨建工作考核辦法(試行)》《黨建工作目標季度考核評分細則》,將包括局黨組成員在內的每名黨員參加組織生活情況列入考核,確因特殊情況不能準時參加組織生活的,必須提供書面證明。

2.關于“黨委民主生活會相互批評浮于表面”問題。按照“立行立改”的原則,局黨組在415專題學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規的基礎上,418召開巡察反饋意見整改專題民主生活會,會前開展了談心談話和充分溝通,深入查擺剖析問題;會中嚴肅認真開展批評與自我批評;會后有效開展整改,確保民主生活會有辣味、出實效。6月份圍繞實踐運用批評和自我批評思想武器,再次組織了專題輔導講座,進一步深入學習民主生活會的有關要求,著力在提高民主生活會質量上下功夫,讓紅紅臉、出出汗成為常態。

四、關于“政治理論學習還不夠到位”問題的整改情況

為進一步增強政治理論學習的計劃性和系統性,4月中旬,局黨組印發了《理論學習中心組暨黨員干部政治理論學習計劃》,進一步明確2019年重點學習內容,細化學習安排。為深化學用結合,局黨組班子成員帶頭,分別赴各區、縣(市)和企業進行調研,把調查研究貫穿于學習的全過程,進一步提升學習效果。除局黨組自身學習外,還進一步強化了對全體黨員干部學習的引導,3月下旬,圍繞“特色理論教育、黨章黨規學習、形勢任務研判、業務技能提升”等學習重點,對全局全體黨員和正科級以上民主黨派、無黨派人士近300人集中組織了一次培訓,進一步提升干部職工的理論素養。

五、關于“干部選任工作不夠嚴謹”問題的整改情況

1.關于“民主推薦不夠規范,干部檔案‘凡提必審’制度落實不夠到位”問題。針對這個問題,局黨組在專題組織學習《干部任用條例》和《市直部門中層干部選拔任用工作操作辦法(試行)》的基礎上,責成組織人事處進行深刻反思,組織人事處處長在424日召開的支部組織生活會上做了深刻檢查。同時,進一步強化業務知識的學習培訓,于417日召集局屬各單位綜合科科長、人事干部進行了干部選任工作專題培訓;進一步規范干部檔案管理,4月中旬開始,分階段組織開展了局屬企事業單位中層管理人員、專業技術人員檔案專項審核工作,進一步提升干部人事檔案規范化管理水平。下一步,局黨組將嚴格把關,切實按規定落實好差額民主推薦和干部提拔“凡提必審”等制度,不斷提升干部選拔任用工作的規范化水平。

2.關于“黨委研究干部任職方案不夠慎重”問題。針對這個問題,局黨組對近年來干部選拔任用工作中存在的問題組織了一次專題分析,對有關經驗教訓進行了認真總結和深刻反思,在修訂完善《局黨組工作規則》、《局黨組“三重一大”事項決策實施細則》過程中,進一步明確涉及干部人事等“三重一大”事項,須經局黨組會議集體討論作出決策,堅決杜絕以領導圈閱等形式代替黨組會議集體決策。下一步,局黨組將認真落實干部選拔任用的相關規定,嚴肅干部選拔任用的程序、方式,切實提高貫徹落實《干部任用條例》等相關規定的嚴肅性。

3.關于“下屬單位干部選任工作不夠規范”問題。在4月中旬專題開展干部選任工作培訓的基礎上,局黨組認真監督局屬各單位嚴格落實干部選拔任用年度“一報告兩評議”制度,并將評議結果納入年度考核。同時,局黨組責成組織人事處進一步強化審核把關,并明確要求局屬各單位干部選拔任用工作方案經組織人事處審核通過后方可組織實施。

六、關于“基層黨建工作存在薄弱環節”問題的整改情況

1.關于“下屬單位‘三重一大’ 事項集體決策機制不夠健全”問題。在局黨組的督促下,截至4月底,未建立本單位“三重一大”事項集體決策制度的8家單位均按要求出臺了“三重一大”事項決策實施細則,明確了決策內容、議事程序和工作方法;其他單位也按照“強化基層黨組織在本單位‘三重一大’事項決策中的主體作用”的要求,舉一反三,結合實際對本單位“三重一大”事項決策制度進行了修訂。局黨組明確,從今年起把“三重一大”事項集體決策機制落實情況納入對局屬單位主要領導的考核評價,對違反制度規定的堅決予以問責。駐建委紀檢監察組已委托局機關紀委對局屬單位“三重一大”進行會前、會中、會后監督,紀檢監察組進行抽查并通報相關情況。

2.關于“黨內組織生活制度落實不夠到位”問題。為進一步加強對基層黨支部日常工作的領導,結合實際制訂出臺了《關于規范黨建有關基礎性工作的通知》,明確了“123”支部學習教育基本規范;修訂完善了《黨建工作考核辦法(試行)》和《黨建季度工作目標考核評分細則》,進一步完善季考、年考、專項考“三考合一”的黨建考核機制。以貫徹落實上述文件為契機,以深入推進最強黨支部建設為引領,以強化考核為主要抓手,2019年,局黨組將從強化組織生活會的管理、健全支部工作臺賬、規范臺賬記錄內容等基礎工作抓起,全面推動基層黨支部工作均衡發展、整體提升。

3.關于“黨員發展工作不夠嚴謹”問題。在已出臺的《關于規范黨建有關基礎性工作的通知》中,對規范黨員發展提出明確要求和詳細規范,并4月下旬對近五年來各單位新發展黨員的存檔材料進行了梳理檢查。針對檢查中發現的問題,能采取補救措施的,責成所在支部立即補救;確屬不能補救的,責成所在支部作出書面說明并存檔。

4.關于“基礎臺帳記錄不夠嚴謹”問題。在429日組織的行政黨務類文書專題培訓會上,專門明確了黨務類臺賬的記錄、保存等要求。6月中下旬局再次開展了針對性的培訓,切實提高記錄和管理臺帳的能力水平。今后,機關黨委將經常開展定期和不定期檢查,確保培訓成果切實轉化成實實在在的工作成效。

七、關于“抓作風建設不夠嚴實”問題的整改情況

1.關于“少數干部職工作風不實、責任心不強”問題。重點針對窗口人員服務態度、上班秩序等作風問題,局黨組責成相關單位加強對窗口工作人員的日常教育管理,并建立了窗口工作人員上班時間手機統一收繳保管制度。機關黨委(機關紀委)不定期組織明查暗訪,對違反工作紀律的行為,將及時曝光并嚴格按照《機關工作人員作風效能問責辦法》實施追責問責。

2.關于“存在工作敷衍塞責、履職擔當不夠”問題。針對房屋修繕利用處工作人員在負責某工程項目資金審核過程中工作敷衍塞責、履職擔當不夠的問題,局黨組再一次進行了嚴肅批評,并責成該處室原負責人、財務處負責人和當事人作出深刻檢查,分管領導對當事人進行了提醒談話。在4月下旬的支部組織生活會上,該處室原負責人、財務處負責人和當事人分別作出了深刻檢查,以身邊事教育身邊人。同時,舉一反三,在全局系統開展了一次資金撥付專項檢查,深入查找在專項資金撥付、管理、使用當中的漏洞和薄弱環節,并在此基礎上修訂了《專項資金管理辦法》,進一步嚴格規范資金審批,強化對重要崗位工作人員的日常監管。

3.關于“利用工作便利違規占用國有房產”問題。針對該問題,201811月在當事人退休主動交出此房后,局黨組會同原駐局紀檢組對當事人提出了嚴肅批評,并責令其按公有住房租金標準補交房租,同時在全局范圍內開展了處級以上干部(含近五年退休的)房產情況的自查,重點核查租住直管公房、公租房、局屬房產情況,有無違規獲得房改房、經濟適用房等福利房情況以及有無利用職務便利購買低價房、折扣房等情況。巡察整改期間,局黨組會同駐市建委紀檢監察組對該同志占用房產問題進行了進一步調查,約談了有關當事人,并對其進行了批評教育。

八、關于“部分費用支出報銷手續不合規”問題的整改情況

1.關于局屬某單位“無采購清單”和“存在購卡現象”問題。針對此問題,局黨組會同駐建委紀檢監察組對該單位無清單采購和購卡行為進行了進一步核查。經查,無采購清單采購的物品主要為夏季慰問工地工作人員的清涼用品和過年過節對物業、食堂工作人員的慰問品,采購人員在采購時未嚴格執行采購制度,沒有取得采購清單。根據核查結果,局黨組責成有關人員作出深刻檢查、責成對購書卡進行清退。截至430日,“讀書會”獲獎人員16人中,除1名去世和5名離職人員外,其余10名在職人員均以現金形式將獎勵退回,共退回現金3600元。為舉一反三,對各單位日常辦公經費支出報銷情況開展了一次專項檢查,并修訂完善了《關于進一步嚴格執行采購制度規范采購行為的意見》

2.關于“無支出事由”、“缺乏證實性材料”和“局機關各年度均存在會議或活動簽到表為復印件的情況”問題。針對此問題,局進一步加強對日常經費管理工作的指導,制訂完成《內控管理手冊》,重新編發《厲行節約反對浪費財務制度匯編》,完善工作崗位職責和業務流程,嚴格把控報銷審批環節,保證各項經濟活動支出依法依規。為推動相關制度在日常工作中真正貫徹落實,418日至19日,局財務處統一召集局屬各單位分管領導、財務工作人員、采購工作人員、資產管理人員,集中組織開展專門的業務培訓,切實提高有關人員的審核把關能力。

九、關于“人居展部分支出缺少明細清單,無從核查實際發放情況”問題的整改情況

20154月,局下屬單位市房產交易中心在籌辦人居展期間,購買了一批電話卡用于展會招商。針對電話卡使用情況,局黨組會同駐建委紀檢監察組進行了進一步核查,對庫存剩余的電話卡已協調移動公司按面值的9.7折回收,回收的錢款已于430日按規定辦理入賬;對于領用信息不完整的部分電話卡,已找到領卡參展企業和領用人的,補辦了領用簽字手續,對因原參展企業失聯或找不到當事人或自己回憶不清的,責成相關人員(經辦人、簽批人)自行負責退賠,相應款項已上交單位財務帳戶。

十、關于“政府采購不夠規范”問題的整改情況

針對“單一來源采購過多”的問題,在4月份修訂的《關于進一步嚴格執行采購制度規范采購行為的意見》中,對單一來源采購的標準、要求進行了進一步規范,并在全局范圍內開展了一次單一來源采購行為的自查自糾活動。針對項目招標過程中的問題,局機關紀委對市住保辦某廉租房智能化工程招標項目進行了詳細調查。經查,該廉租房項目智能化工程體量小、要求高、時間緊,會議討論時擔心有流標風險,導致出現了將相關企業作為中標單位的傾向性意見,但該項目按招投標規定程序操作,未發現相關違紀違規問題。為加強項目管理,4月中旬,局黨組要求住保辦相關人員集中學習《建設工程招標投標管理規定》,切實提高思想認識,規范招投標程序。針對項目投標過程中的問題,局開展了一次專項檢查,切實督促局屬企業公平、公正地參與投標工作。在418日至19日舉辦的財經工作專題培訓部署會上,局對資產采購、招投標管理等要求進行了進一步培訓和重申,對強化崗位廉政風險防范進行了進一步部署。今后,局黨組將進一步加大力度,切實加強對政府采購行為和招投標行為的監督管理,對違規采購、故意規避公開招標、內定中標等行為堅決查處,并依法依紀追究相關人員的責任。

十一、關于“履行主體責任意識不強”問題的整改情況

1.關于“市產權中心個別工作人員違規查詢客戶住房信息等”問題。在認真調查核實的基礎上,2017年已對兩名違規查詢客戶住房信息、一名違規延期辦理房產過戶業務的涉事員工予以勸退處理;對一名違反操作程序的涉事員工給予行政警告、扣除25%的基本工資、取消當月所有獎金、扣除當年50%年終獎的處理。針對這些案件暴露出來的問題,市產權中心相關責任領導在428日召開的黨總支(擴大)會議上作出了深刻檢查,并在廉情分析會上認真剖析問題,以案說法,對全體職工開展了針對性的警示教育。4月中旬,市產權中心制定出臺了《杭州市房產交易產權登記管理中心信息系統使用管理規定》,明確允許查詢房產信息的情形,規定職工離職必須及時注銷賬號、權限。結合該《規定》的貫徹落實和職能調整,組織全體職工簽訂了《信息系統權限使用承諾書》,對住房管理信息系統職工個人賬號、使用權限進行了全面清理,共注銷20名離職人員的帳號并收回其CA,注銷22名轉崗人員的業務權限、變更26人的業務權限。

2.關于“責任追究不到位”問題。201411月和20152月,原駐局紀檢組根據市紀委交辦,對原住房改革辦公室某同志違紀問題進行查處,經向市紀委匯報后,決定采取經濟懲戒和政治、法紀教育相結合的方式,經市場評估后對其作出補交差額的處理,同時由市住保房管局黨委、原駐局紀檢組對其進行嚴肅批評教育、責令作出深刻檢查。巡察整改期間,局黨組會同駐市建委紀檢監察組對2014年、2015年有關信訪問題又進行了核查,調閱了相關資料,約談了該同志本人。針對違紀暴露出來的問題,局黨組將進一步落實全面從嚴治黨主體責任,切實增強貫徹執行黨紀處分條例的自覺性,堅持把紀律和規矩挺在前面,對發現的違紀違規問題,堅持一查到底,絕不遮丑護短;明確本系統工作人員申請保障性住房必須提前申報制度,切實防止以權謀私;用好監督執紀“四種形態”,嚴格按照黨組討論和決定黨員處分事項工作程序對違紀黨員實施黨紀處分,并自覺主動接受駐建委紀檢監察組的監督。

3.關于“執行干部個人有關事項報告制度不到位”問題。為進一步深化認識,415日局黨組理論中心組(擴大)學習會上,局黨組專題學習了《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。與此同時,組織人事處結合本年度《領導干部個人有關事項報告表》自查工作,通過OA郵件、電話溝通等多種途徑,有針對性地開展填報指導和宣傳教育工作,目前共有9局管干部進行了補報。在此基礎上,416,已按照20%(隨機和重點抽查各占10%)的比例開展領導干部個人有關事項報告抽查工作,并共計14人的《領導干部個人有關事項報告抽查核實信息查詢委托函》和《領導干部個人有關事項報告抽查核實對象基本信息表》發相關部門進行信息核實。下一步,將持續加強宣傳教育和抽查核實力度,對漏報瞞報的,將按照相關規定予以嚴肅處理。

十二、關于“資金管理使用問題較多”問題的整改情況

1.關于“歷史建筑保護專項經費開支不規范,部分結余資金未及時收回”問題。針對“胡宅”等9處項目結余搬遷安置費2520.15萬元及擴面款1423.81萬元未及時收回問題,20184月上城區危改辦已退回1300萬元,今年3月底,我局與上城區住建局、上城區危改辦等相關單位進行了專題協調,并書面通知上城區盡快完成清算并一次性上交多余搬遷整治費和擴面款。經多次溝通協商、專人跟蹤督促,上城區危改辦扣除搬遷安置費295.2萬元和獎勵費3.8萬元后,結余的搬遷安置費和擴面款合計2344.97萬元已收回。針對“裘宅”等四處歷史建筑搬遷中的問題,我局已將賬戶結余的307.44萬元搬遷安置費上交市財政。同時,我局研究制訂了《市級歷保專項資金管理使用情況及整改方案》,切實加強對已撥付市級歷保專項資金使用情況的跟蹤督查,避免資金沉淀。

2.關于“危舊房改善專項資金管理不夠嚴格”問題。針對巡察提出的問題,我局會同上城區、下城區、西湖區、江干區、拱墅區住建局多次召開專題會議,認真梳理項目情況并分析原因,深入查找癥結,對歷年來市級危舊房改善專項資金使用情況進行了全面清理。考慮到上城區項目數量最多,3月底,我局第一時間與上城區住建局、危改辦、相關指揮部進行對接,明確整改時限和具體要求,落實專人指導清理工作;416日,我局召集五個主城區住建局召開整改專題會議,溝通梳理各區危舊房改善項目和專項資金已撥清單,書面發文各區住建局,明確具體整改內容、工作要求和時限等。根據各區上報情況,截至20198月底,50處未審計投資額的項目,其中已完成審計的20處,已明確審計完成時限的25處,仍在建設的2處,不涉及市級危改資金的3處;53處未進行投資額確認的項目,其中確認不涉及市級危改資金的50處,已明確審計完成時限的1處,確認中止實施的2處。下一步,我局將繼續督促各區對應審計的及時完成審計,對仍在建設的項目加快推進。

3.關于“物業維修基金增值利差部分未有效利用”問題。市物管中心已經開展物業維修資金利差余額使用問題的專題調研和物業維修資金歷史數據整理的相關工作。下一步,局黨組將結合調研情況,按照服務業主、公平合理、高效便捷的原則,結合實際于12月底前研究提出物業專項維修資金利差余額使用的方案,并報市政府研究決策。

4.關于“個別項目預算執行率低,資金使用績效不明顯”問題。在全面梳理歷年專項資金預算執行情況的基礎上,428日,局黨組召開專題會議,對個別項目預算執行率低,資金使用績效不明顯的問題進行專題研究針對2016年公租房貨幣補貼項目預算執行率低的問題,目前該項目已支付完畢。針對2017年城鎮危舊房改造項目預算執行率低的問題,由于該項目為直撥項目,目前市財政已收回預算結余。針對“三改一拆”專項結余資金的動態清理已起草《“三改一拆”舊住宅區改造資金清理專項行動工作方案》,明確了資金清理范圍、資金清理工作具體安排及工作要求。今后,我局將進一步強化預算編制和預算執行的過程監管,提高預算編制的準確性和預算編制質量,杜絕類似問題再次發生。

十三、關于“資產管理存在漏洞”問題的整改情況

1.關于“長期掛賬的往來款未及時清理”問題。針對這個問題,局組織開展了全局往來款專項清理,已梳理匯總3年以上往來款數據,分析成因、歸口管理,共核銷往來款22217.79萬元,同時結合內審工作完成了白蟻所、設計所、物業協會和中房信息公司共4家單位往來款的重點檢查。428日,局黨組召開專題會議對清理和檢查情況進行了專題研究,明確:對局機關應收下屬單位358.57萬元款項問題,在事業單位改革時解決;對市交易中心部分常年掛賬的應收應付款,222.19萬元應收款是交易中心購買位于上塘路457號第9層樓約488平方米房產的款項,115.93萬元應付款是交易中心將其中215平方米的房產賣給中國新聞社浙江分社的款項,因上塘路457號第9層樓房產權屬證明一直無法辦理,故賬務無法處理,現該房屋已經列入拆遷,待拆遷工作完成后,及時做好財務賬目處理。

2.關于“部分房產游離在核算體系以外,存在管理風險”問題。針對114套“換約續租”安置房源的管理問題,經市政府同意,其中39套已用于解決歷史遺留問題,目前剩余75套已全部納入財務核算體系。為切實做好房產管理工作,局黨組在全局范圍內開展了房產清查工作,并于428日召開專題會議進行研究,制定下發了《關于印發<局“換約續租”房產管理使用規程>的通知》,進一步加強對“換約續租”房源的管理

3.關于“杭州市租賃房投資公司移交給市交易中心的25套存量住宅房源未辦理產權未入帳”問題。針對20套已辦理產權證但未入帳問題,按照先評估后入賬的流程,已于410日完成市場價格評估工作,425日完成資產入帳工作。針對5套未辦理產權證問題,已分類并制定了辦證方案。

十四、關于“()租房日常監管不夠到位,存在轉租、轉借、空置現象”問題的整改情況

針對該問題,局黨組認真調研分析了公租房轉借、轉租和空置的原因并采取了針對性的舉措:一是針對“職住不平衡”“方便照顧老人”等客觀原因引起的轉借、轉租和空置問題,加大了公租房貨幣化補貼的力度,鼓勵符合條件的家庭領取貨幣補貼通過市場租賃解決住房問題,并結合《杭州市住房租賃管理條例》的調研,創新出臺了房源調整、房源互換政策,建立了自助房源調換平臺;二是聯合物業、社區、民警等部門開展了隨機入戶巡查,并利用住戶近月用水記錄、智能門禁開關記錄等數據進行分析,著重對用水量少、開關門記錄次數少等住戶進行重點回訪,發現空置、轉租、轉借的及時查處,并將違規轉租轉借行為計入征信機制;三是在保障資格審核過程中,進一步強化 “三級審核”“三級公示”,強化大數據比對核查,確保將不符合條件家庭剔除在外。目前,公(廉)租房轉租、轉借等問題已全部整改到位。下一步,市住保辦將結合“人臉識別”技術的試點推廣,進一步提升公(廉)租房管理水平,有效防范轉租轉借和空置問題。

十五、關于“公租房項目建設管理不夠嚴格”問題的整改情況

1.關于“對公租房項目監管不夠有力”問題。針對這一問題,市住保辦進行了深刻的反思,并集中組織學習了《杭州市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》,在今后的新建項目管理中,將不斷總結經驗,進一步加強設計方案、投資概算、施工圖、招標文件、工程量清單等項目前期的審查力度,使項目概算、預算等更具合理性,可操作性;同時合理確定施工工期,并在項目實施過程中,通過總施工進度計劃、月度計劃和周進度計劃逐步分解,逐步落實,實行動態進度管理,對偏離進度情況嚴格按照施工合同約定開展好糾偏工作。

2.關于“工程財務決算滯后”問題。為推進公租房項目財務決算工作,市住保辦成立了自建項目工程財務決算專項工作小組,針對每個項目的不同特點倒排工作進度,采取“人盯人”的方式傳達落實《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》有關要求,幫助施工單位推進工作,并對審計工作滯后的施工單位江西昌南建設工程集團公司進行了約談,下一步,將繼續按照倒排的工作計劃,加大督促力度,確保年底前向財政局報送竣工財務決算。

3.關于“塘北公租房項目工程較大變更決策程序不規范”問題。針對這個問題,局黨組要求市住保辦黨總支深刻反思,并責成市住保辦分管領導在局黨組會上作出深刻檢查,同時在新修訂的《“三重一大”事項集體決策實施細則》中進一步明確了重要項目建設安排需經局黨組集體決策。在428日召開的局黨組會上,市住保辦分管領導作出了深刻檢查,局黨組對其提出了嚴肅的批評。同時,市住保辦組織了專題剖析會,對此事暴露出來的管理薄弱環節進行了深入查找,在此基礎上,修訂完善了《聯系單實施細則》和《建設項目內部管理考核制度》,就聯系單簽證的時效性進行了進一步明確,并于4月底組織租賃房公司全體中層和業務骨干對《杭州市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》等文件進行了再次學習,進一步強化干部職工執行規定的自覺性。

十六、關于“局機關借用人員過多問題依然存在”問題的整改情況

20154月,按照上一輪市委巡視整改要求,我局認真梳理各處室工作職能和人員使用情況,共清理借用人員16名,同時安排8名機關公務員實施了交流輪崗,安排7名同志到局機關掛職鍛煉。近年來,住房房管工作職能轉變較多,特別是臨時性任務增加較多,但局機關行政編制不僅沒有增加反而減少,客觀上造成人員使用緊張現狀。目前,局黨組已進一步明確了機關借用下屬單位工作人員的審批流程、權限,并實行總量控制,對擅自借用下屬單位工作人員的責任處室和分管領導將嚴肅問責。另一方面,我局將結合機構改革后新的“三定方案”,全面梳理職能,合理調配人員,根據機關編制空缺情況及時招錄、充實機關工作人員,進一步加大機關和事業單位人員交流力度,不斷優化機關干部隊伍結構。

十七、關于“專項資金結余應繳未繳財政問題仍然存在”問題的整改情況

截至201810月底,我局沉淀各類房產專項資金共計4.07億元。針對該問題,我局對結余資金進行了全面梳理清查,在梳理清查的基礎上,已撥付使用11369.65萬元(其中公<>租房補貼7948.57萬元、公租房建設購置款1642.7萬元),上繳財政22739.41元(其中公租房建設購置款17493.74萬元、歷史建筑保護專項經費200萬元),其余6645萬元已與財政局對接,用于2019年度專項資金支出。

十八、關于“房產管理不夠到位”問題的整改情況

1.關于“空置房較多,出租程序不規范且租金偏低”問題。針對109套自有房產中有37套空置問題,經逐一排查,主要有三類:一是在公開招租過程中,由于租金評估價格問題,有時會導致招標行為多次流標,致使空置房空置周期較長;二是部分空置房源受周邊環境、地理位置、房屋戶型等因素影響,掛牌后無人租賃;三是個別房源尚在騰空后移交機關事務管理局的過程中。針對部分房屋出租程序不規范且租金偏低問題,目前已整改,其中鳳起路66號住宅按公租房租金標準出租給本單位職工問題,產權中心已于331日收回了該兩套房屋,并按相關規定啟動招租程序;覺苑寺巷1920號房屋按照市場評估價的6折出租給杭州新華江南書畫院問題,考慮到租賃合同至2020831日止,待租賃合同到期后將按有關規定確定租金并重新招租;方谷園建筑群參照公有住房租金標準出租給上城區建設公有資產管理中心問題,目前已對該房屋使用情況進行全面梳理核查,明確重新簽訂租賃合同,提高租金、明確租期。針對房產出租中暴露出來的問題,目前,我局對局屬單位房產出租情況進行了全面的清查,對應進行公開出租房產的產權單位下發了整改通知。下一步,將繼續指導局屬單位修改完善本單位房產出租有關制度規定,進一步規范房產出租及租金收益,指導空置房所屬單位嚴格按照房產出租管理有關規定和程序及時對空置房產進行招租,提高國有房產出租使用效益。

2.關于“資產管理系統數據更新不及時”問題。2013年我局開發運用了“資產管理信息系統”,將局機關和局屬單位的各類資產均納入系統管理,包括固定資產、專項資金、專項房產、對外投資等,2016年對系統功能進行了部分升級。但由于該系統開發使用較早,在滿足新形勢下單位資產細化管理的需求和財政、主管部門對資產宏觀信息分析和監管的需求上尚有許多不足。目前,我局已完成了對局屬單位房產管理情況的摸底清查工作,并起草了《資產管理信息系統升級初步方案》。下一步,將依據《方案》,在12月底前升級局資產管理系統,優化管理模塊,完善系統功能需求,并及時做好信息數據更新和系統維護工作,實現對局資產的動態監管目標。

十九、關于“專項資金定存不規范、不透明”問題的整改情況

針對該問題,局黨組高度重視,責成市物管中心嚴格按照《關于印發杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法的通知》《杭州市住房保障和房產管理局單位公款競爭性存放管理辦法》等規定,嚴格開展物業資金的公款競爭性存放工作。同時,舉一反三,對市物管中心2016年以來公款競爭性存放情況進行了全面檢查。下一步,局黨組將進一步加大力度,持續督促局屬單位認真貫徹落實有關文件規定,確保局屬單位的大額資金均按規定通過公開招標等方式確定存儲銀行。

目前,巡察反饋問題已經基本整改到位,集中整改工作取得階段性成效。整改期間,共提醒談話12人,責令15人做出深刻檢查,責令18人共退回相關款項3.53萬元,制定和修改完善制度13項,從嚴從實糾正了有關單位和個人的錯誤行為。

下一步,局黨組將從集中整改階段轉入日常整改階段,按照全面從嚴治黨永遠在路上的要求,努力以巡察整改的新成效促進我市住保房管工作更上新臺階。一是在鞏固整改的成效上持續加力。對已經完成的整改任務,定期組織開展“回頭看”,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對部分整改到位的,按照既定目標和措施,逐個督辦,逐個銷號,直至見到成效。尤其要注重治本,強化預防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對整改成果的總結和運用,將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,并建立健全制度體系,努力做好巡察整改后半篇文章。二是在強化全面從嚴治黨上持續發力。按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,切實增強全面從嚴治黨的政治責任和政治擔當,落實好黨組和局屬各單位黨風廉政建設主體責任。堅持關口前移,不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設,切實扎緊制度籠子。三是在加強局系統干部隊伍建設上持續著力。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點,強化思想教育,使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。認真做好干部培育、選拔、管理工作,加強干部能力培養和實踐鍛煉,促進干部隊伍素質提升,激發干部干事創業激情。四是在拓展“清廉房管”建設成效上持續給力。把政治建設擺在首位,嚴格政治紀律和政治規矩,全面加強紀律建設,強化對黨員干部的日常監督管理,抓早抓小、防微杜漸。高標準執行中央八項規定及實施細則精神和省、市委有關規定,密切關注“四風”新形式、新動向,大力糾正形式主義和官僚主義,反對特權思想和特權現象。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:87028779;郵政信箱:杭州市平海路45號住房保障和房產管理局辦公室;電子郵箱[email protected]

 

中共杭州市住房保障和房產管理局黨組

201996

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