中共杭州市司法局黨委關于巡察整改情況的通報
來源:杭州廉政網    發布時間:2019-10-17 16:16:52

根據市委統一部署,201812102019118,市委第巡察組對市司法局黨委進行了巡察。201938,市委巡察組向市司法局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

司法局黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。牢牢把握“見人、見事、見制度、見措施、見成效”的要求,成立巡察整改領導小組,研究制定《落實市委巡察組反饋意見整改方案》,實行整改責任制,黨委書記帶頭認領,班子成員主動認領,督促各級主要負責人認真履行巡察整改“施工隊長”責任。對具體問題明確性質、牽頭領導、聯系部門、聯系人、整改責任單位(部門)、整改期限,駐局紀檢監察組建立巡察“周匯報”工作機制,確保每個問題得到有效整改。以“提高站位抓整改、壓實責任抓整改、領導帶頭抓整改、強化問責抓整改、加強匯報抓整改、改革創新抓整改”等“六個抓”為著力點,由點到面、由易到難、由淺入深,在全局上下形成了心往一處想、勁往一處使的良好整改氛圍,實現了“七個更加”的整改目標。

一、關于黨委的領導核心作用發揮不夠充分問題的整改情況

1.加強黨委班子建設,突出核心作用。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,努力建設“學習型、獅子型、創新型”黨委分階段實施司法行政隊伍專業化建設五年規劃綱要(2016-2020),制定隊伍“革命化、正規化、專業化、職業化”建設實施意見,開展“隊伍素質能力提升年”活動,進一步提升司法為民、服務群眾的能力。

2.加大攻堅克難力度,提高破難能力。謀劃司法行政工作科學發展,班子成員對統籌協調監獄押犯布局、打造一流的監所干警隊伍、加快推進杭州公證工作、仲裁工作改革等司法行政重點難點工作進行領辦、掛牌、限時攻堅。

3.加強前瞻設計,統籌協調資源。成立研究室,協助局黨委對司法行政工作主動開展前瞻性研究,謀劃思路,提供參考。統籌協調全局基建等各類專業人才資源和重大事項,積極向上爭取各類政策,加速推進改擴建等重點工程建設。

二、關于黨委議事決策機制不夠規范問題的整改情況

1.完善黨委議事決策機制。修訂《局黨委會工作規則》《“三重一大”事項集體決策制度》,分別規范召開局黨委會、局長辦公會議和新方舟董事會會議,加強會前溝通,充分交流意見。

2.明確非黨人士、民主黨派局領導列席局黨委會,但不參與表決。加強對局屬各單位議事決策的指導督促。對基層單位議事決策不規范問題進行梳理,提出整改意見,幫助落實整改。西郊監獄修訂完善《“三重一大”黨委會議工作制度》,執行“一把手”末位表態制度,指定專員進行記錄。杭州互聯網公證處修訂完善支委和主任會議議事規則和決策程序,嚴格落實回避制度等,規范會議管理。

三、關于黨管意識形態工作不夠嚴實問題的整改情況

1.認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把“兩個維護”“四個意識”“四個自信”作為意識形態主方向。舉辦全市司法行政系統“不忘初心、牢記使命”慶祝建黨98周年暨“最美”事跡報告會,不斷增強司法行政系統意識形態的凝聚力和向心力。

2.認真落實《黨委意識形態工作責任制實施細則》《大黨建職責任務清單》,將履行分管領域意識形態工作職責列入每個班子成員大黨建職責和任務清單,強化意識形態工作責任制,切實負起政治責任和領導責任。

3.提高輿情處置能力,加強微信、微博、門戶網站等政務新媒體建設。市律師行業黨委和律師協會建立個案處置預案,密切關注重點人員言行,及時處置引導。

四、關于基層黨建存在短板問題的整改情況

1.壓實責任補短板。明確局黨委和班子成員抓基層黨建的職責任務,強化基層黨委及班子成員、基層黨支部抓黨建的責任。開展黨建統籌統領推進年、支部標準化規范化建設年和“法治黨建”品牌提升年活動加強基層黨建工作的分析研判

2.加強指導強作用加強對機關、監所、律師行業、區縣(市)司法局黨建工作的調研和分類指導,建立局屬監獄戒毒所組織員、律師事務所黨建指導員、市屬公證處黨建指導員隊伍

3.推進“最強支部”建設促規范。加強對基層黨建的專題指導、分類指導,推進支部標準化規范化建設,選樹最強支部和系統黨建示范點6月份已完成局機關黨委下屬黨支部換屆工作,舉辦支部書記培訓班,提升黨務人員能力素質規范各單位發展黨員工作程序,加強黨員檔案規范化建設,指導督促各公證處黨支部建好黨建臺賬,做好活動記錄。

五、關于制度還不夠健全問題的整改情況

1.制定完善制度,將司法部有關地(市)司法局機關授銜政策以及可授銜的崗位、授銜的資格條件、授銜程序在內網公示。根據可授銜崗位的履職要求、人崗相適原則、輪崗交流實施細則,集體研究決定可授銜崗位人員的進入、退出事宜。

2.嚴格按照《司法部關于司法行政機關領導干部兼任勞改勞教單位領導職務的函》申報局領導兼職和授銜,不擅自擴大兼職范圍。

六、關于干部選拔任用工作欠規范問題的整改情況

1.學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委組織部相關文件,對全局系統組工干部開展學習培訓。

2.修訂完善《處級領導干部選拔任用工作實施細則》,在機構改革后的干部選拔任用調配工作中,已根據新《條例》組織開展選拔任用工作。

3.堅持正確的用人導向。在處級領導職務選拔任用過程中,堅持事業為上、人崗相適、人事相宜和公開、公平、公正,考察預告提前一天張貼。

七、關于日常教育、監督和管理缺乏力度的整改情況

1.加強思想政治工作。召開思想政治工作會議,部署隊伍教育管理工作。開展“堅定信仰、信念、信心”專題學習教育活動,修訂出臺干部談心談話制度,對律師等法律服務工作者隊伍加強政治引領,規范法律職業群體行為

2.加強先進典型宣傳。深入挖掘先進人物,加大宣傳表彰力度,開展警銜授銜儀式、憲法宣誓儀式、“最美司法行政人”等活動,提高民干警對工作的歸屬感和榮譽感。

3.加強監督管理。全面落實個人有關事項報告、工作重要事項請示報告、領導干部外出請假報告等制度。建立填報工作的培訓、提醒、審核機制,監所處級干部的填報由各監所政治處初審、黨委書記承諾背書。對個人有關事項報告隨機抽查和重點抽查核實,20172月以來已誡勉處理7人。  

4.加強因私出國(境)管理。出臺《因私出國(境)管理實施細則》,規范干部因私出國(境)相關事項和審批流程,對系統處級領導干部開展專題學習,明確責任要求。指導局屬各監所修訂因私出國(境)管理工作實施細則,對因飛機晚點等導致出入境時間與審批時間不一致等情況,及時予以書面說明,彌補制度漏洞。對違反出國境管理規定的同志予以嚴肅處理

八、關于干部隊伍建設還存在薄弱環節問題的整改情況

1.優化干部隊伍結構。認真落實《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》,定期開展優秀年輕干部調查摸底,建立年輕干部人才庫,加大年輕干部培養和儲備力度,加強結構性干部配備,已選拔240歲以下的處級干部。完善局黨委與直屬單位黨組織分級負責制度,明確處級干部以局黨委為主,科級干部以直屬單位為主,確保落實年輕干部發現培養長效機制。

2.加大交流輪崗力度。制定實施《處級領導干部輪崗交流實施細則(試行)》,重點做好人、財、物、執法崗位干部和對在同一崗位任職10年以上和重點崗位任職5年以上的干部予以輪崗交流,今年已交流輪崗72人。

3.深化考察方式和內容。在今年處級領導職務選拔任用,進一步規范完善干部考察程序,開展談話推薦,延伸干部考察范圍和鏈條,適當擴大考察范圍,延長考察時間,加強對“八小時外”表現的考察。實行提拔監所處級干部由監所黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”措施。

九、關于“四風問題”一定程度上仍存在的整改情況

1.加大基層調研力度。健全完善局領導與基層結對聯系制度及“兩個直接面對”工作機制,領導班子成員深入基層,開展“駐在式”調研每年調研時間不少于60天。加強服務指導和與上級業務部門的溝通協調,有關考核指標的出臺,充分征求基層意見,綜合考慮區、縣(市)的實際,開發“易幫矯”社區矯正網上教育幫扶平臺,規范基層“兩個八小時”落實,為基層減負。

2.密切聯系群眾。建立“領導干部直接面對群眾直接聽取批評意見”工作機制制定實施領導干部基層(黨建)工作聯系、領導干部“四不兩直”調研督查、“群眾批評意見分析報告”等制度。深入開展“走親連心三服務”活動,縱深推進“六大行動”。

3.深入整治“四風”問題。以破除形式主義、官僚主義為抓手,制定下發《關于進一步嚴格公務接待管理工作的通知》。不夠節儉的現象已即知即改,2019年全市司法行政系統慶祝新中國成立70周年文藝匯演將在杭州市總工會節儉舉辦。

4.監所嚴格落實“民警三班倒,班班見領導”。各監所出臺相應的執勤工作規定,完善執勤制度和管理模式,在夜班瞪眼班中設立夜間執勤點,安排中層以上干部擔任執勤組長,加強夜間巡查和罪犯管理,確保監管場所持續安全穩定。

十、關于執行八項規定精神不夠堅決問題的整改情況

1.存在違規購酒的問題

完善食堂財務管理規定,規范食堂采購工作,加強對食堂的監督檢查。針對西郊監獄干警食堂違規購買酒水問題,已于201812月對民警食堂庫存酒水全部進行公開競價轉讓,拍賣所得上交財政,并對直接責任人予以免職處理,對時任監獄分管領導予以立案調查。

2.少數會議和公務接待存在超標問題

規范會議和公務接待,國立公證處制定《公務接待管理規定》,對公務接待中缺少考察函及審批單的接待進行查漏補缺;市局對其他公證處公務接待情況進行排查,要求今后一律參照政府接待標準進行對西郊監獄五車間超標接待杭州天堂雨衣有限公司,對監區負責人予以批評教育。對國立公證處超標準接待香港客人的問題予以批評。對違規飲用自帶酒水問題,對當事人作出相應處理。

3.監企招待費使用不規范

持續加強對中央八項規定精神及其實施細則以及省市有關規定落實情況的監督檢查,嚴格執行領導干部插手特殊資源禁止性規定,對照《杭州市新方舟資產經營有限責任公司財務管理辦法(試行)》開展問題整改,起草《新方舟公司企業招待管理辦法》,出臺監所企業業務費使用規定。對西郊監獄所屬企業九航公司超限額列支招待費、招待費不實、報銷手續不全、重復接待等問題,進行核查處理。

4.下屬單位公務用車管理不規范

制定《監所企業車輛管理辦法》,嚴格規范監所企業車輛使用,統一實行行政、企業公車專車專用。公證處建立相關車輛使用管理制度,認真落實車輛使用管理登記、審批等重點環節,實行公車定點維修。2014年西湖公證處違規購買轎車,已對相關人員予以誡勉處理,所購車輛作為西湖公證處業務用車使用。

十一、關于執行財經紀律不夠嚴格問題的整改情況

1.機關在企業列支費用

不折不扣嚴格執行財經紀律,未經市財政局批準,今后嚴禁在企業列支其他任何行政項目。清退違規發放經費。20143月市局發放的在新方舟公司列支的2013年度安全生產考核獎已由被發放對象退回。指導、督促各監所企業退回相關安全生產獎勵。目前,各監所20142017年度在企業列支的安全生產獎已全部退回。

2.發放勞務費不夠規范

各類培訓班講課費、醫調會聘用人員工資、案件補助費按規定使用正規票據予以結報。其中,講課費等勞務費發放未代扣代繳個稅問題,已于201911日起整改完成。針對醫調會管理從屬因素,與市醫療糾紛預防與處理工作領導小組辦公室對接溝通,協調市公共關系協會發文撤銷市醫調會,指導杭州市人民調解協會發文成立市醫療糾紛人民調解委員會,并確定該會體制整改方案,采取購買服務形式解決白條列支、不代扣個稅的現象。

3.公證協會財務基礎工作不規范

公證協會已進行各項經濟業務按月錄入會計記賬憑證,進行財務結轉,行政人員不得在協會列支任何項目開支。

十二、關于全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠有力問題的整改情況

1.履行主體責任意識不夠到位

壓實主體責任,局黨委對局領導班子成員和局屬單位一把手開展年度黨風廉政述職評議,強化班子成員履行“一崗雙責”;按季度及時聽取警情、廉情專題匯報,出臺《關于開展廉政風險防控排查的實施意見》,全面開展廉政風險排查,分析重點人員廉情思想動態。班子成員深入基層一線對案件多發的監獄單位開展駐點調研,督促指導基層單位查找原因,出臺舉措,反思整改。

2.層層遞減現象較明顯

夯實基礎工作,認真指導基層單位完善廉政風險防控體系,以項目化織密黨風廉政薄弱環節,對腐敗問題易發、多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節進行深入排查。嚴格落實通話記錄回放等基礎工作,及早發現苗頭性、傾向性問題。對所有違法違紀案件一律點名道姓通報曝光,發揮案件警示震懾作用。對個別基層單位黨組織未就本次巡察工作傳達到位的,對一把手進行提醒談話。推廣使用警情廉情智能管控系統,開展全員家訪,掌握黨員干部“八小時外”的情況。對局系統正科以上領導干部建立廉政檔案,開展全覆蓋“廉政體檢”。

3.問責力度不夠大

由局主要領導會同駐局紀檢監察組組長對案件多發單位“一把手”進行提醒談話,明確整改要求,存入廉政檔案。對違法違紀行為保持“零容忍”。指導監所加大警務督察力度,拓寬問題線索來源,根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等制度規定,對東郊監獄民警違反八項規定收禮情況予以黨紀政務處分。

4.防控體系不夠健全,警示教育成效不明顯

制定《關于違規違紀違法案件的通報規定(試行)》,開展“十個一”集中警示教育活動,組織副處以上干部到省法紀教育基地開展專題警示教育,召開錢妙法案件通報會、組織庭審旁聽,運用身邊事教育身邊人,提高警示教育實效性。鞏固深化“清廉智慧司法”“廉潔好家風”“崇法尚廉”等品牌工作,制定《杭州市司法局建設“清廉司法”創建模范機關的實施意見》《司法行政干警八小時外行為規范》,出臺司法行政干警與服刑、戒毒人員親屬交往《五嚴守》《十嚴禁》。

5、監督執紀力量還不足

局機關黨委專職副書記、機關紀委書記不再兼任機關工會主席、新方舟公司監事會主席職務,集中精力抓好黨建和紀檢工作。監所紀委書記進一步聚焦紀檢主業開展工作。各公證處由副主任或主任助理擔任紀檢委員,配強紀檢力量。選調政治業務素質過硬的同志到紀委、監察室工作,并在干部選拔任用中適當傾斜。

十三、關于執行機關民警加班補貼制度不嚴問題的整改情況

清退超發補貼。對2016年度局機關民警超過4天發放的加班補貼,已退回并上繳財政。嚴格考勤考核。按實際加班時間發放加班補貼,對值班人員安排和實際加班時間、補貼金額在機關內網進行“三公示”。嚴格按照政策發放補貼。根據《關于貫徹執行人民警察執勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼有關政策的通知》和市局《落實人民警察執勤崗位津貼和加班補貼實施方案》,規范補貼發放程序,按文件規定發放

十四、關于對監所干警食堂財務監管不嚴問題的整改情況

加強對監所干警食堂的財務監管。杜絕大額現金使用,杜絕白條報銷等不規范行為。對米、面、糧、油、菜等大宗原材料采購實行招投標。各監所紀委對長期固定的供應商進行廉政走訪排查。監所加強對食堂的管理監督。規范采購工作,公開招投標確定民警食堂原材料供應商。加強對倉庫出入庫、盤存等管理,對食堂財務賬目進行公示,規范審核程序,做到帳證相符、帳實相符。

十五、關于對直屬公證處的財務監管不到位問題的整改情況

1.超額發放車貼

西湖公證處核算在編人員績效工資總額外違規發放交通補貼已全部退回,對時任公證處主要負責人予以批評教育提醒談話。

2.現金管理存在廉政風險

加大對公證處內部管理的審計監管力度,督促各公證處嚴格規范執行現金管理規定,制定完善市屬公證處財務管理制度和具體管理辦法,杜絕現金游離賬外。國立公證處各類支出嚴格控制現金使用,無特殊情況的一律以轉賬形式支付;替浙江省對外交流服務中心代收的出國出境認證費納入財務賬冊管理。杭州互聯網公證處日常辦公用品及其他支出均采用非現金結算,并對大額或經常性的采購每年進行競爭性選擇供貨單位。西湖公證處對1000元以上的報銷資金,一律通過轉賬進行,不再進行現金支付。

3.執行工資總額控制政策不嚴

1對違規發放績效工資予以退回。2014-2017年國立公證處超額發放的事業在編人員績效工資,由于超發金額較大,一次性退還超發部分對涉及同志存在一定困難,相關同志寫出承諾書,在前期退回部分金額基礎上,確保在12月底前全部退回。2014-2017年杭州互聯網公證處超額發放的事業在編人員績效工資已全額退回。

2)對相關責任人進行處理。對時任國立公證處黨支部書記、公證處主任予以黨紀處分;對時任錢塘公證處主要負責人予以降低待遇的組織處理。

3)做好跟蹤督促。針對公證處工資發放數額占業務總收入的比例較高問題,市局與人社局加強對接,制定完善相關分配制度,要求各公證處工資發放數額占業務總收費不超過40%

十六、關于對監所工程建設項目監管不夠到位問題的整改情況

1.工程施工把關不夠嚴格

加強監管,健全制度。落實建設單位監管職責,指導督促監所單位對照市局《工程項目建設十項內控制度》等文件,建立健全內部監督制度,保障投資項目建設廉潔、高效、優質、安全,最大限度地預防工程質量安全事故、建設資金損失浪費和職務違法違紀行為的發生。及時糾錯,追責問責。東郊監獄備勤樓潔具“箭牌”冒牌問題,經調查發現為施工方故意為之,目前施工單位已承認過錯,并主動提出賠償方案。對時任監獄行政裝備科科長予以通報批評,相關責任民警給予誡勉三個月。

2.招投標程序不夠規范

重點圍繞項目招投標、設計變更、資金撥付、竣工結算等關鍵環節,組織監所系統基建管理人員專題講座,加強培訓,規范流程,提升能力。富春強制隔離戒毒所加強對審批制度的學習,規范審查材料報送,嚴格按流程開展招投標工作。

3.隨意改變合同的實質性條款

加強監所系統基建人員對制度、文件、流程的學習,規范操作。西郊監獄代建補充合同已于318日監獄上會討論通過,雙方已蓋章生效。

十七、關于監所企業監管不夠規范等問題的整改情況

1.與市財政局溝通協調,對監所企業留存資金進行制度性管理。由市財政局、市司法局共同制定杭州市屬監獄單位財務管理具體實施細則,規范監獄與監獄企業財務管理。

2.搭建留存收益使用協調工作機制。對每年新方舟公司留存收益的使用通過企業全面預算的形式進行確定,與市財政局商定預算安排的項目和資金。

3.合理有序使用現有留存收益。擬定企業留存收益使用方案,與市財政局商議后,確定未來35年內項目資金安排總體計劃;每年度細化預算報市局審批后,報市財政局備案執行。

十八、關于“監所土地租賃不夠規范”的問題落實不到位問題的整改情況

1.加強監所土地的指導。督促南郊監獄嚴格執行《杭州市市屬監獄戒毒所土地使用管理辦法》精神,排摸土地企業出租情況,圍繞“有序收回”思路,按計劃對企業逐年清退、收回。市局牽頭開展監所土地租賃專項整治,對監所單位土地進行重新測繪,對租賃情況進行梳理,對租賃行為、合同進行合法性審查。

2.統籌安排實現監地共贏。南郊監獄部分土地擬委托蕭山區政府和蕭山經濟技術開發區統一管理,土地權屬性質不改變,統籌進行政策處置、清退。三是積極落實整改。南郊監獄土地換證事宜已與國土蕭山分局對接協商,在比對土地測繪數據差異基礎上,根據監獄土地長遠規劃,重新測繪辦理。

目前,巡察反饋問題已經基本整改到位,集中整改工作取得階段性成效。市委巡察組移交的信訪6件、問題線索1條,均已辦結。期間,對相關責任人給予黨紀政務處分2人,誡勉2人,組織處理3人,批評教育16人,提醒談話52人。制定和修改完善制度30項,創新工作機制10項。挽回經濟損失260余萬元。

下一步,市司法局黨委將從集中整改階段轉入日常整改階段,按照全面從嚴治黨永遠在路上的要求,始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢,堅持重點不變、標準不降、力度不減,持之以恒抓整改落實。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織書記、各單位(部門)負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”。進一步完善選人用人工作,大力選拔忠誠干凈擔當的高素質干部,更加重視培養優秀年輕干部。進一步鞏固和運用整改成果,嚴格落實談心談話制度,用好監督執紀“四種形態”,對黨員干部身上發現的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。進一步建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建管黨治黨常態化、長效化機制,全面推進司法行政系統黨的建設取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0571-85256613郵政信箱:杭州市富春路188號市民中心A613室;電子郵箱[email protected]

 

              中國共產黨杭州市司法局委員會

                    201992

  • 分享到:

  • QQ空間

  • 新浪微博

  • 騰訊微博

  • QQ

  • 微信
河北20选5中奖规则及奖金