中共杭州市科學技術協會黨組關于巡察整改情況的通報
來源:杭州廉政網    發布時間:2019-10-17 16:12:52

根據市委部署,20181210日至2019116,市委第四巡察組對市科協黨組進行了巡視。201936日向市科協黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

市科協黨組把巡視整改工作作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是高度重視,邊巡邊改。市委第四巡察組對科協黨組巡察期間,科協黨組切實提高認識,積極支持配合巡察工作,認真落實邊巡邊改,及時研究解決巡察發現的問題,巡察期間落實了5個問題的整改。二是落實責任,抓實整改。36日巡察組反饋巡察情況的當天,科協黨組立即召開會議,貫徹落實會議精神,建立巡察整改工作領導小組,制訂整改方案。整改期間多次召開專題會議,將巡察反饋問題的整改措施落到實處。三是舉一反三,引以為戒。對巡察組發現的問題,市科協整改工作做到事事有著落、件件有回音,整改工作期間,完善了14項相關工作制度,總體上促進了科協工作的規范化、制度化、科學化。

一、關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想及有關重要會議精神還不夠深入”問題的整改情況

調整理論學習中心組擴大會議的學習方式,增強理論學習及時性,制訂理論學習中心組學習計劃,制訂機關黨員干部政治理論學習計劃,推進“學習強國”學習平臺在科協黨員干部中做到全員學習、全面覆蓋。

二、關于“班子自身建設還存在薄弱環節”問題的整改情況

針對班子創新意識不夠強的問題,班子成員開展自查自糾,開展對照檢查,黨組召開落實巡察整改工作的專題民主生活會,提出整改方向。改進工作推進機制,調整班子成員分工,明確分管工作,強化對重點工作進展情況的監督和反饋。

針對落實民主集中制不夠堅決的問題,深入學習貫徹《黨組工作條例》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規,重新修訂《科協黨組工作規則;加強黨組會議在議題研究和決議決策方面的管理,嚴格落實班子成員充分發表意見、主要負責人最后發言的要求。

針對黨組會議與主席辦公會議職責界限不清的問題,修訂《科協黨組工作規則》,出臺《市科協“三重一大”事項集體決策制度》、《市科協主席辦公會議議事規則》等制度,強化黨組抓大事、議大事、作決策的政治定位。督促各直屬單位分別完善了“三重一大”事項集體決策制度。

三、關于“黨建工作還存在薄弱環節問題的整改情況

針對黨建工作創新不足,載體還不夠豐富的問題,完善工作機制,層層簽訂2019年黨建工作責任書。積極參與爭創“最強黨支部”和爭做“先鋒·頭雁”系列活動,評比市科協年度“最強黨支部”2個。塑造黨建工作品牌,市科協的“科技+先鋒,低碳e服務”被認定為杭州市直機關黨建品牌;推進院士工作站亮點特色宣傳,編纂《杭州院士》系列叢書;選樹黨內先進典型,開展“最強黨支部”、五星級黨支部建設。完善黨員志愿服務工作機制,發揮科協科普志愿者隊伍和中國杭州低碳科技館志愿者總隊作用,獲2018年度機關黨員志愿服務先進集體、優秀項目、先進工作者等3項榮譽,20193月被市委直屬機關工委評為“請排隊上車 為杭城添彩”公交文明引導志愿服務先進單位。

針對基層黨建工作基礎相對薄弱的問題,重點從強基固本上予以解決。開展了支部聯建,包括機關和直屬單位黨支部與蹲點聯系村黨支部、機關支部與直屬單位黨支部的聯建。加強黨務干部業務培訓,組織黨的理論學習和黨性、黨紀鍛煉。加強基層黨建的日常管理,對機關和低碳科技館等部分黨員的檔案材料進行了檢查和情況分析,梳理了問題清單,按照干部人事檔案要求對入黨材料等進行補充完善。

針對基層“三會一課”制度落實不夠到位的問題,制訂了黨組和黨組成員個人落實黨建責任的“兩張清單”,強化主要領導黨建第一責任人責任,班子成員認真落實一崗雙責要求,將黨組成員積極參加并指導基層組織生活,三會一課、黨風廉政建設、民主評議、黨員談心等制度落實到位。強化黨員干部的教育管理,抓好關鍵少數。

四、關于“科協常委會的作用發揮不夠充分”問題的整改情況

積極發揮醫院院長、學校校長、農技站站長“三長”等關鍵人物作用,市縣鄉吸納“三長”兼任科協委員以上領導已經實現了全覆蓋。吸納一線科技工作者和科技界代表人物擔任科協委員、常委,調整29名市科協委員和常委。拓寬常委履職渠道,推進五個專委會工作,加強工作討論研究。下半年科協換屆,將修訂科協常委會制度。

五、關于“對科技工作者政治引領作用發揮還不夠充分”問題的整改情況

加強科技工作者的政治引領納入科協重點任務,在全委會作專門部署。加大在科協網站、科協刊物關于黨的方針政策特別是科技政策的宣傳力度。通過科協全委會、常委會、學會工作會議、科普工作會議等形式,及時向科技工作者傳達宣傳中央有關科技領域政策。研究出臺基層科協組織建設實施意見,指導科協組織建設工作。

六、關于“黨組對意識形態工作重視程度不夠問題的整改情況

完善工作機制,黨組每半年專題研究和部署意識形態工作,意識形態工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。建立意識形態輿情分析研判制度,意識形態工作納入民主生活會和述職的重要內容。

七、關于“干部選拔任用工作不夠規范”問題的整改情況

針對干部隊伍建設謀劃不夠的問題,黨組召開理論學習中心組擴大會議進行專題學習。責任部門辦公室開展調研,梳理科協干部隊伍情況,進行分析研判。黨組在充分醞釀基礎上制訂干部選拔任用工作方案,征求意見和建議,報市委組織部審批同意后啟動選拔任用工作。

針對選任程序不規范,凡提必核工作落實不到位,對提任人選資格條件把關不嚴,任前公示、任職發文不夠規范的問題:落實選人用人責任,把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關。對經辦個人事項核查過程的組織人事干部進行了批評教育。嚴格把關擬任人選的資格條件,加強選任工作各個環節的審查和結果運用。規范談話推薦、考察談話的范圍和內容,確保推薦和考察工作的質量。嚴格執行“凡提四必”的要求,補充了對2016年選任的4名干部個人事項的核查。規范任前公示起始時間和干部任職時間。

八、關于“干部隊伍建設和管理還存在短板和弱項”問題的整改情況

針對干部隊伍結構不夠合理的問題,開展了干部隊伍分析,充分醞釀,選任一批優秀的年輕干部。加強對年輕干部的培養,積極以選送培訓、多崗位鍛煉等方式提升年輕干部能力水平。開展每季度一次“科協年輕干部論壇”,為年輕同志成長成才搭建平臺。開展公務員、選調生的公開招錄,增添新的年輕干部。

針對個人有關事項存在漏報、少報的情況:一是在機關全體人員和直屬單位處級干部會議上進行政策講解,強化干部的紀律規矩意識。二是分析原因,對相關干部進行批評教育處理。三是增加個人有關事項報告的抽查比例,實現2015年以來凡提任的處級干部全部核查個人事項,并細致比對。四是落實領導閱簽制度,分別由黨組書記對市管干部、班子副職對分管領域處級干部進行了個人事項報告內容的閱簽。

針對個別下屬單位編外人員流動過大的問題:對編外人員招聘加強資格審查和考察,把好編外員工的入職關。加強員工教育和管理。關心關愛員工。

針對下屬單位人員管理不夠嚴格的問題:核查了違規病假情況,對相關當事人進行通報批評,責令退還了違規取得的報酬,對相關責任人員進行了誡勉談話和批評教育。嚴管與厚愛結合,進一步完善管理制度,嚴格規章制度的執行,杜絕類似情況再次發生。

針對低碳科技館人員掛職未向黨組報告問題的整改,完善請示報告管理。加強對直屬單位的指導和監管,重大事項以書面形式報告或提交黨組會議討論。外出掛職的同志已回低碳科技館上班。

針對因私出國(境)工作存在疏漏問題,對4名未經審批因私出國(境)的同志進行了批評教育。加強因私出國(境)管理,直屬單位副高職稱以上專技人員納入審批管理。全面梳理本系統因私出國(境)管理現狀。制定《杭州市科協工作人員因私出國(境)審批管理辦法》,做好動態管理。

九、關于“落實中央八項規定不夠嚴格”問題的整改情況

針對公務接待不夠規范的問題,一是對負責接待工作的經辦人員進行了批評教育,機關和直屬單位進行接待情況的自查,明確相關要求。二是完善《杭州市科學技術協會貫徹落實中央八項規定實施細則的辦法》,嚴格按照細則執行。三是加強對機關和直屬事業單位負責人、財務會計人員業務培訓,強化相應責任人的監督把關作用,加強事前審批和事后報銷流程管理。四是規范公務接待管理,嚴格“三公”經費管理,防止無預算支出和超標準支出。

針對搭便車參加健身活動的問題,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,加強經費管理,嚴格相關活動方案和流程的審核把關,確保活動規范合理有序,去年以來已不再出現類似情況。

針對科技咨詢中心違規發放績效工資的問題,立行立改,將科技咨詢中心52012-2017年度超發的績效工資部門調控額全部退回,向財政局補交了2012-2017年的調劑資金。進一步落實責任,加強對直屬單位組織人事、財務工作的業務指導和監管。

十、關于“推動科協事業發展還需進一步強化”問題的整改情況

針對推動落實重點工作的力度還不夠的問題:一是開展調查研究,廣泛征求意見建議,完成基層科協組織建設實施意見等科協系統深化改革的配套方案。二是進一步抓好創新驅動助力工程項目的落實和規范,提升績效,支持市級學會設立協同創新服務基地、學會科技服務站。開展創新驅動助力工程項目管理和評價規范標準制定。逐步建立學術學會活動項目督察機制。三是服務市委中心工作,深入推進服務黨委政府科學決策的職能履行。受理56項,通過專家評審立項實施28項決策咨詢課題。加大對決策咨詢課題項目成果應用。四是印發市科協2019年度工作要點,明確工作重點,市縣兩級聯動,落實深化改革等重點工作。

針對科協發揮科技工作者“娘家”作用還不夠充分的問題:發揮好學會部的聯系作用,加強與學會理事長、秘書長的聯系。發揮好科技工作者服務中心積極作用,在創新社區引進舉辦沙龍、論壇等創新活動,做好對科技工作者的聯絡和服務。組織開展“百千萬”蹲點走訪、“三服務”調研和赴區縣市科協的調查研究。動員各級科協組織發揮好團結引導教育作用,廣泛聯系科技工作者,實現鄉鎮(街道)科協吸納“三長”全覆蓋。結合下半年科協換屆,進一步完善市科協聯系服務科技工作者的相關制度。

針對市級學會的管理、聯系不夠緊密的問題:整治科協機關化、行政化的傾向,嚴肅糾治“四風”,精簡會議、簡報,落實“無會日、無會周”制度,利用信息化技術組織收看全國科技工作者日等視頻會議。熱情接待服務對象,提高對來電、來信、來訪的接處質量。切實對科技工作者體現人文關懷,走訪院士工作站20余家、學會10余個,慰問院士專家和優秀科技工作者代表100余位。加強微信群、QQ群、微信公眾號等服務平臺的建設和管理,開展信息咨詢等多形式服務。建立學會分片聯系制度,落實理、工、農、醫、綜合大片組的學會部人員和科協專職秘書長對口聯系服務,立項資助實施年度重點項目105項,惠及55家市級學會。

針對發揮牽頭統籌協調的能力還不夠的情況:一是動員和組織社會各方面力量積極參與學術和科普活動。召開市科普與全民科學素質領導小組會議,明確領導小組各成員單位責任分工。二是推進科普社會責任評估。市、縣(區市)聯動,開展系統性科普社會責任評估工作。三是打造具有重大社會影響力和持續關注度的科普品牌四是深入服務鄉村振興戰略,深化農民科學素質補短板行動

十一、關于“執行財務、資產管理制度不到位”問題的整改情況

針對低碳科技館房屋資產長期未結轉固定資產問題的整改:低碳科技館檢查分析原因,作出書面說明。對基建賬戶的往來款情況,已完成2018年及以前年度賬簿、憑證的整理工作。積極聯系各建設單位,加緊做好支付工程尾款和質保金相關工作。與市財政局溝通科技館建設項目申請進行財務決算事宜,委托第三方審計單位到科技館開展相應財務決算工作,盡快出具財務決算報告。燃氣工程、餐廳改建工程、外電力電纜工程付款申請已報送財政局。聯系法務對接咨詢,對仍未支付工程尾款和辦理退還質保金履約保證金的兩家公司進行溝通聯系,將從法律角度介入,配合做好財務決算工作。下一步待財務決算工作全部完成后,及時推進完成固定資產的結轉工作。

針對科技咨詢中心投資存在損失問題的整改:一是對科技咨詢中心投資存在損失的情況進行調查了解,咨詢中心出具書面說明。二是落實對國創理化公司、中科和達公司投資損失的止損措施。按財政要求,科技咨詢中心建立收支兩條線制度,開設財政專戶,已有部分資金轉入。國創理化公司虧損15.18萬元納入咨詢中心相關財務統計。中科和達已經停止經營業務,僅作為持股平臺,努力推動后期IPO上市力爭逐年挽回虧損。三是督促咨詢中心加強財務管理,執行“三重一大”決策制度,所有對外投資和大額資金使用報科協黨組審批。開展直屬單位主要負責人經濟責任審計。下一步核銷國創理化公司,持續推進中科和達和財務報批等工作。

針對部分資產未建帳統一管理問題,加強市科協科普展品的管理。市科協責任部門會同各區、縣(市)科協進行清點盤查,摸清底數,檢查當前使用情況。2014-2018年間市科協與區、縣(市)共建基層科普館13個,購置流動科技館7套,科普展品均在基層科普場館展覽和使用。與財政等部門協調,理順科普展品資產歸屬市科協、實物存放于各基層科普場館的管理機制。針對低碳科技館貨品管理賬實不符的問題,清理盤點耗材貨品,建立臺賬,耗材納入辦公室統一管理,確保帳實一致。下一步擬將無法修復的科普展品報財政部門審批,報廢報損,理順展品管理權限,履行監管職責,建好臺帳

針對有的壞帳長期掛賬未核銷問題的整改:督促科技工作者服務中心落實好對無法收回壞帳損失的清理、核銷。已按規定對相關款項提出核銷申請,按程序向財政部門報批。

針對財務報銷審核把關不嚴問題,一是開展了財務人員的業務培訓。二是當事人退還了超出比例報銷的學費。三是落實中組發〔201418號文件精神,單位不再報銷干部個人參加在職學歷教育等經費。

十二、關于“科技咨詢中心的運作體制未及時理順”問題的整改情況

黨組專題梳理研究科技咨詢中心的運作體制和薪酬管理情況。根據《杭州市本級其他事業單位績效工資實施辦法》(杭人社發〔2011278號)等文件精神,咨詢中心薪酬管理按“經費自理事業單位”執行,績效工資由單位自有資金解決,績效工資總量經黨組研究同意后按程序向市人力社保局等部門申報,內部分配方案經單位職工大會同意后實施,調控額按績效目標考核結果發放。針對目前咨詢中心已實現工作職能轉型的情況,下一步將結合事業單位改革,爭取根本上解決運作體制問題。

十三、關于“黨風廉政建設主體責任落實不夠到位問題的整改情況

針對黨風廉政建設工作思想認識還不夠深刻,有所松懈的情況,一是壓實黨風廉政建設主體責任。二是落實2019年黨建工作組織領導和責任分工,層層簽訂黨風廉政建設責任書,一級抓一級。三是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,進一步加強科協黨建責任體系建設,落實黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”,層層傳導壓力,夯實黨建工作責任制。堅持黨組與紀檢組聯席會議制度。

十四、關于“班子成員履行‘一崗雙責’還不夠扎實”問題的整改情況

一是進一步細化黨風廉政建設責任分工,明確黨組成員“一人一單”的責任清單。黨組227日專題聽取直屬單位主要負責人落實黨建責任的述職,并指出存在問題和整改方向。二是以學習宣傳新修訂的黨紀處分條例為重點,把開展黨性黨紀專題教育、典型示范教育、案例警示教育和崗位廉政教育作為經常性工作來抓。三是邊巡邊改,迅速糾正存在的問題。其中低碳科技館加強了公車用車管理,科技咨詢中心立即更換了考勤機。四是加強日常監管,動態了解系統內部黨風廉政建設情況。繼續對直屬單位實施黨建考核。

十五、關于“廉政教育和風險點排查還不夠深入”問題的整改情況

一是深入開展了機關、直屬單位全體人員崗位職責廉政風險點查找,制定防控措施,落實廉政風險防控工作全覆蓋。二是吸取教訓,利用正反典型進行教育和警示,指導督促了機關各部室、直屬單位主要負責人與其內設部室和相關人員簽訂黨風廉政建設責任書,使廉政教育覆蓋全員。三是重視廉政風險排查,邀請紀檢組在院士工作站評審認定、項目立項、工程采購、設備引進涉權環節開展督查。 

十六、關于“信訪件辦理不夠規范問題整改情況

一是對反映的信訪問題進行了核查。二是工作人員分析了原因,舉一反三規范信訪接處工作。三是完善信訪工作制度,規范流程,形成閉環,確保質量。

十七、關于“科技咨詢中心部分技術咨詢服務業務整改不到位,存在廉政風險問題的整改情況

一是對科技咨詢中心落實上一輪巡察以來未整改到位的問題進行調查。二是督促咨詢中心分析經濟活動風險,梳理各類業務活動流程,完善風險防控的內部管理機制。三是由機關紀委牽頭對科技咨詢中心部分咨詢業務進行全面清查下一步將委托第三方審計,排查廉政風險;配合有關部門開展有關調查。

十八、關于“低碳科技館部分工程、采購項目管理混亂,存在廉政風險問題的整改情況

針對部分非招標工程采購過程不規范的情況,低碳科技館成立采購領導小組和工作小組,規范采購管理。今年以來的采購項目均按要求公布采購預算,成立評審專家小組進行評審,采購結果公布接受監督。

針對低碳科技館個別工程項目存在拆分情況,采購領導小組和工作小組嚴格把關,加強工程項目申報管理,實行定性分類,同類項目合并申報預算,從源頭上避免拆分項目。

針對低碳科技館部分自主詢價項目中采購預算與中標單位報價完全一致的情況,編制并實行預算計劃,確保采購時間充裕,流程規范,避免簡單以最低價中標。實行對直屬單位財務收支審計和領導干部任期經濟責任審計常態化,加強對直屬單位的檢查考核和監督管理。

針對低碳科技館部分工程、安裝、維護保養合同不規范,規范項目合同,明確質保金條款及質保到期再支付等約定,嚴格按照合同要求開展項目驗收。

十九、關于“針對低碳科技館公車加油卡使用存在漏洞,公車加油卡在省外消費柴油、汽油,存在私用嫌疑”問題的整改情況

成立調查小組,對相關當事人談話,并要求當事人出具本人簽名的書面材料。赴中石化杭州分公司取證,并向公安部門報案。

針對加油卡未對應車號、管理存在漏洞的情況,低碳科技館對現有公車加油卡的使用情況進行檢查,制定《加強單位公務用車加油卡使用管理的規定》,對一車一卡、登記、保管等管理內容作出規定。

二十、關于“對圖書出版管理缺乏規范和監督”問題的整改情況

一是督促低碳科技館以制度加強管理,制訂《中國杭州低碳科技館圖書出版業務管理辦法》。二是對出版發行圖書情況、實際去向和庫存進行調查,重點對出售和廉政風險等情況進行核實。

二十一、關于“下屬單位仍違反‘五不直接分管’規定問題的整改情況

針對科技工作者服務中心及科技咨詢中心存在單位主要負責人直管財務或簽批財務報銷憑證的情況,立即進行整改和糾正。科技咨詢中心出臺《財務支付審批權限規定》,規范財務審核報銷管理,落實“一把手”不分管財務制度。科技工作者服務中心修訂了《經費支出審批制度(試行)》,明確暫未配備副職階段日常財務開支的審批管理和流程,嚴格落實“一把手”不分管財務的制度要求。

二十二、關于“黨風廉政建設方面的問題整改不夠到位”問題的整改情況

一是堅持全面從嚴治黨,履行黨風廉政建設主體責任,貫徹落實市委落實全面從嚴治黨主體責任的意見。二是黨組自查,加強黨風廉政建設總體謀劃,加強學習和調研。三是層層簽訂責任書抓好任務分解。四是進一步規范信訪辦理,提升質效。

二十三、關于“工程、采購仍存在違規情況”問題的整改情況

一是全面梳理招標采購流程,分析風險點,加強財務等內控制度。二是培訓學習相關財務管理。三是加強日常監管,加強對項目采購等崗位廉政風險點的監督檢查和防控。

目前,巡察反饋問題已經基本整改到位,集中整改工作取得階段性成效。給予組織處理5人,批評教育7人。制定和修改完善制度14項。

下一步,市科協黨組將從集中整改階段轉入日常整改階段,按照全面從嚴治黨永遠在路上的要求,進一步深化黨的建設,進一步加強領導班子和干部隊伍建設,繼續落實市委第四巡察組巡察反饋意見的整改工作,重視做好后半篇文章,切實達到巡察整改的目標。以巡視整改成效促進市科協各項事業持續健康發展。

一是思想上再重視。切實統一思想、提高認識,堅持“兩個維護”,堅決扛起管黨治黨的政治責任,把巡察整改工作作為維護政治生態的有力抓手,發揮好全面從嚴治黨的“利劍”作用,確保巡察整改取得成效,促進科協事業健康發展。注重從思想源頭上剖析問題,查找深層次的原因,在抓好現實整改的同時,努力實現統籌兼顧、標本兼治。

二是責任上再落實。堅持守土有責,切實加強組織領導,黨組認真履行職責,主要負責同志切實履行“第一責任人”的責任,帶頭整改落實,班子成員各司其職,精心組織,高標準嚴要求對待巡察整改。實施問題清單管理和銷號式管理,對已經完成整改的問題,完成一個,銷號一個。對尚未完成的問題整改,將加強指導和監督,按責任分工落實整改,盡快在規定時限內解決問題,形成閉環。對出現違規違紀或整改不力的,按有關規定進行責任追究。

三是制度上再完善。認真梳理并系統清理現有措施、辦法和規章制度,廢改立并舉,切實加強建章立制。重點聚焦于巡察整改,落實從嚴治黨要求,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,壓實黨風廉政建設“兩個責任”,促進作風建設新常態落地生根,堅持民主集中制,完善選人用人工作,從務實管用長效的角度,完善制度體系,以制度約束固化巡察成果。認真采納吸收巡察反饋提出的建議,解決具體問題與建立長效機制結合,以點帶面擴大巡察整改成效。

四是監管上再加強。全程跟蹤檢查巡察整改工作的進度、質量、效果情況,加強信息反饋,必要時定期通報。日常監管與重點檢查相結合,動態了解科協本級和下屬單位的整體整改情況,及時研究解決發現的問題,舉一反三、吸取教訓,防止此消彼長情況出現。整改進展通過一定形式在一定范圍內公布,自覺接受干部群眾的監督,隨時聽取意見和建議。視情開展 “問題再發現”和“整改回頭看”活動,把全面從嚴治黨的部署落到實處。

五是整體工作有促進。鞏固和運用好巡察工作成果,正本清源,著力在抓常抓長上下功夫,有力有序有效推進黨的建設。黨建與業務并進,推進重點業務有序有力開展,實現科協組織覆蓋面提升、科協工作品牌影響力提升、科協“四服務”能力提升的協同效果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0571-8517089588109745;郵政信箱:杭州市延安路499號科協大樓,市科協辦公室,郵編:310006;電子郵箱[email protected]

中共杭州市科學技術協會黨組

20191010

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