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蕭山:五項舉措保障做好案件“后半篇文章”
來源:蕭山區紀委    發布時間:2019-09-26 15:16:14

“這次‘微考’都是案例題,還采用挑戰答題模式,又是答題又是學習啊。”剛剛結束的第三期廉政“微考”運用案例明紀說法,在廣大黨員干部中掀起一股學習熱潮,參加人數達3萬多人次。近年來,杭州市蕭山區紀委監委進一步做深做細案件“后半篇文章”一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,通過敲警鐘、壓責任、補漏洞、筑防線、抓提升,努力實現“查辦一個,警醒一片、擔責一批、整改一類、防控一方、提能一級”的綜合效果。

敲警鐘 警醒一片

“都是朋友哥們,當初總認為沒有問題。”“‘蒼蠅不叮無縫的蛋’,那些所謂的老板朋友們正是抓住了曹鵬穎這根致命軟肋,使其走上了一條以‘朋友交情為名’,行‘權錢交易之實’的貪腐之路……”在《不可觸碰的紀法紅線》警示教育片里,一句句懺悔話、一句句警示語,叩打著現場觀看的每一位黨員干部。

把案件形象化開展警示和作風教育,促使該區把“一年一部警示片”當作慣例。身邊人身邊事教育的“活教材”,不但成為全體黨員干部教育的教材,也陳列在省法紀教育基地的蕭山主題館,大批村干部違紀違法、違反中央八項規定精神等典型案例專題展面向蕭山黨員干部和公職人員。2019年集中警示教育月活動期間,有102家單位76批次5400多名黨員干部到基地參觀。

而37人的“清廉蕭山”宣講團、33個廉政主題教育菜單,則活躍和分布在500多個村社,不少單位積極利用宣講資料,結合專題黨課、微課堂、夜學等載體,有針對性地組織宣講活動,確保全員覆蓋、全體教育。還通過微信、網站、報刊等中央和省市相關媒體,對查辦的典型案件進行點名道姓曝光通報。參加法院庭審旁聽,“面對面、零距離”的現場教學模式也已固化,教育效果明顯。今年7月份就組織了2個場次600多名黨員干部走進這個特殊課堂。

壓責任 擔責一批

“去年被查處的下屬城廂所一名工作人員受賄案件,在社會上造成不良影響,基層站所的監督管理力度還需進一步加大,著力解決全面從嚴治黨的‘最后一公里’問題……”今年3月,在區委專題聽取部分單位黨組織2018年度履行全面從嚴治黨主體責任情況時,區紀委監委主要負責人向有關單位一一點評反饋,直擊問題、直奔要害,其中,就點評到了兩起身邊案件,把責任清單交到了在座的“第一責任人”手上。

“你單位在村(社區)干部教育監督管理方面,存在日常教育和監督管理不到位的問題,羅幕村村級組織軟弱渙散,群眾反映強烈,5名村干部分別因違反廉潔紀律、違反生活紀律和賭博被立案審查……”去年8月,該區義橋鎮黨委也收到一份區紀委監委發出的建議書。緣由是羅幕村5名村干部的“集體”違紀問題。鎮黨委當即研究部署進行整改。該鎮不僅在羅幕村召開村社干部會議和黨員大會進行通報警示,同時專題召開全鎮黨風廉政和干部思想作風分析會,采取一系列措施,從思想上深入剖析,從責任上層層傳導,從行動上積極整改。

補漏洞 整改一類

“厘清行業廉政風險點,提出具有針對性的意見建議,督促涉案單位填補管理漏洞,這是案件查辦后半篇文章的重要環節。”蕭山區紀委監委相關負責人表示。對于涉及重要領域、多行業等方面的問題,撰寫問題建議類信息上報區委區政府,從面上推動了有關問題整體性整改提升。而對于案件查辦中暴露的個性化問題,則采取監察建議書的形式,直接發向相關單位,點對點指出問題。去年以來累計發出關于加強對殘保人員審核及收回撥款、加強學校食堂采購管理工作等7份監察建議書。

“作為分管領導,重抓業務輕管隊伍,沒有履行好一崗雙責……”5月下旬,在城投集團“警示教育、以案促改”專題民主生活會上,班子成員對照已查處的黨員干部違紀違法案例,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,認真開展批評與自我批評,三個月的以案促改專項工作也由此拉開序幕。專項工作重點聚焦關鍵崗位、明晰權力清單、責任清單和負面清單,著力從體制機制上防范和化解廉政風險。近日,集團紀委還深入二級單位對黨風廉政建設重點工作進行半年“大體檢”,確保以案促改工作真正落地見效。

區紀委監委始終貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針,做好回訪教育工作,促使被處分人員真正放下思想包袱,調整好心態投入到工作中,實現對“五類人員”回訪全覆蓋。“受到處分后,內心其實是非常不安和迷茫的,但組織沒有放棄我,給我溫暖和力量,也讓我充滿了信心,繼續努力工作。”一名受到黨內警告處分的黨員干部表達了心聲。


筑防線 防控一方

“當時沒有認識到制度的嚴肅性和規范性”,去年下半年,益農鎮東江村報帳員沈某因沒有按照規定及時繳入村集體賬戶,隨意存放現金、坐收坐支等問題而受到黨紀處分。這些問題雖是個案,但也折射出一些村干部、特別是報帳員的共性問題。對此,蕭山區全面推進清廉村社“四防”工程,今年5月,又專門督促出臺《蕭山區村級報賬員管理辦法》,辦法明確了村級報帳員不得聘任和予以解聘的各五種情形,也進一步強化了鎮街的監管責任。

在農村,小微權力、小額資金、小型工程項目,老百姓最為關心,而“三小”領域的廉政風險也最為集中。2018年5月10日,原臨浦鎮臨東社區黨總支書記鐘某在參加會議的現場被區紀委監委工作人員帶走。據交代,他在多個小型工程項目中為他人謀取利益,先后非法收受現金近百萬元。“因為任務時間緊,我就私下找了認識的包工頭來做,事后拿了好處費……”鐘某的自述暴露了村級小型工程的廉政風險。

為此,區紀委監委強化紀律監督、監察監督和巡察監督,多管齊下全力打造村級清廉工程。今年,區委巡察辦開展招投標工作巡察“回頭看”,確保巡察成果“落地生根”;區農經總站制定了《關于進一步加強村級小型工程項目管理規范小額資金撥付的意見》;各鎮街監察辦公室探索有效監管模式,積極發揮“探頭”作用,為村級小型工程項目筑起“防火墻”。浦陽鎮剛剛出臺了《關于禁止村干部及直系親屬承包承建本村工程的管理辦法》,為加強村級小型工程監管又加固了一道防線。


抓提升 提能一級

“一案一總結、一案一剖析”是蕭山區紀委監委案件查辦后的一項規定動作,也是提升一級業務能力的鍛煉。

從基本案情、做法、特點、發案原因,到工作的心得、工作的建議,一份總結剖析材料往往達10多頁數萬字,分析精準,建議明確。“材料起草前,我們多次組織辦案人員集中討論和交流,這本身就是一次很好的學習。”參與起草總結的同志分享心得。

除了發揮案件警示教育和促改促建,“后半篇文章”也包括辦案人員的能力提升。特別是監察體制改革以來,在紀法銜接、法法銜接過程中更需如此。

今年7月4日,曹鵬穎一案在蕭山法院開庭審理,來自國有企業等單位的黨員干部參加旁聽以外,還有紀檢監察室工作人員的身影,他們在另一個會議室看現場直播,一邊看庭審一邊討論。

“從‘幕后’調查取證轉到‘臺前’觀摩庭審,對強化辦案同志的證據意識、程序意識,對提高辦案能力有很大的幫助。”該區紀委監委分管負責人介紹。



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